三亞國資國企改革謀新生

  2019年07月30日 05:48
  來源:三亞新聞網-三亞日報

原標題:卸包袱 強產業 展未來 三亞國資國企改革謀新生

從長期以來企業“小、散、弱”、產業單一的發展危機,到現在聚焦發展旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業,構建“2個平臺公司+6個產業集團”的國有企業發展新局面,三亞市委市政府以實際行動,勇蹚國資國企改革深水區,激發國企經濟發展的二次活力。

“底子薄,基礎差”促使改革迫在眉睫

在城市發展進程中,伴隨國有資產不斷發展壯大,對地方經濟的貢獻率在增加。然而,隨之而來的一些體制機制的弊端也逐漸顯現,嚴重限制國企的持續健康發展。有數據顯示,2018年三亞市國資委監管的19戶市屬企業國有資產總額936億元,僅僅相當于一家中型央企資產。雖然國有資產保值增值率為136.44%,創下歷年最好水平。但總體上,三亞國有企業底子薄、基礎差卻是不爭的事實。在海南自貿區自貿港建設的背景下,三亞必須盡快提高國有資本運營效益,促進國有企業做強主業、增強核心競爭力,從而增強服務國家重大戰略落地、保障民生、服務全市經濟社會發展的重要作用。

如何讓國企提供源源不斷的后續動力,是三亞發展面臨的現實問題。“通過國有企業重組整合、清理退出、創新發展、集中監管,實現存量國有資本布局結構的優化調整,向具有基礎性、公共性、引領性的關鍵領域集中,放大國有資本功能,提高國企資本運作和融資能力,就顯得非常緊迫。”三亞市國資委副主任黃海林如是說道。

“2+6”新格局助力產業發展多元化

要發展,就要不斷變革。

遵循新發展理念,對標國內各地國企改革發展經驗,三亞開啟了大刀闊斧的國有企業改革。圍繞“明確定位、服務戰略、體現價值、發揮作用、調整結構、優化配置、創新機制、激發活力、化解風險,持續發展”國資國企改革原則,三亞以市場化、專業化、平臺化、規模化為導向,加快三亞市國有資本布局優化調整,推動市屬國有資本向基礎性、公共性、引領性等關鍵領域集中,強化市屬國有資本的戰略引領、服務城市、保障民生功能。

參照國內各地國企改革的成功經驗,根據市屬國有企業的功能定位和經營狀況,三亞按照產業相近、行業相關、主業相同的原則,以橫向聯合、縱向整合、專業化重組為主要方式,通過合并、劃轉、并購、新設等途徑推進國有企業重組,依托優勢企業重組優化相關產業,構建“2個平臺公司+6個產業集團”的國有企業發展新格局。7月28日,三亞市國有企業改革大會召開,三亞發控、國資公司、城投集團、旅投集團、交投集團、農投集團、環投集團、科投集團宣布成立。全市19家發展水平參差不齊的國有企業,整合成8家集團公司,實現國企“瘦身健骨”。

改革后,新集團公司煥發新面貌。

根據國資委提供的資料顯示,在三亞發展控股有限公司主體上改造的三亞發控將被打造成為產業投資、金融服務、交易平臺、基金管理、土地運營等,打造治理規范、制度科學、運作專業、競爭力強的國有資本投資運營平臺公司。而以三亞市國有資產管理有限公司為主體改造而成的國資公司將為盤活有效資產、處置不良資產及債權債務處置、企業清算等相關業務,為三亞市國有資產運營處置效益化提供支持。此外的6家產業集團,聚焦三亞發展產業優勢,分別承擔不同的經營任務 。

“ ‘2+6’國企發展新格局,涉及金融、國資管理、文化旅游、農業民生、公共服務、高新科技等諸多方面,為推進一二三產業發展、打造新的經濟增長點、為推動高質量發展提供新動能提供新的活力源泉。”三亞市國資委相關負責人說道。

四項強化改革措施落地

力爭2021年資產總額達1500億元

改革不是一蹴而就,如何確保三亞國企改革措施落地?四項改革措施緊跟其后。首先是大力推進監管體制改革。三亞正在積極探索國有資本授權經營體制改革,加大授權放權,盡快出臺正面清單、負面清單、權力清單、責任清單,突出企業市場主體地位。二是大力深化三項制度改革。深化三亞國有企業勞動、人事、分配三項制度改革,充分激發企業領導班子和員工干事創業的積極性。三是大力實施混合所有制改革。通過引入戰略投資、培育上市公司、實施骨干員工持股等方式,深化混合所有制改革的深度和廣度。四是大力實施“處僵治困”,穩步推進現有127家關停企業有序退出,解決國有企業歷史遺留問題。

三亞國企改革將實現機制和經濟效益兩大方面的改善,體制方面,推動國有資本監管體制從“管資產”“管企業”向“管資本”轉變,充分向企業放權,強化國有企業主體地位,切實增強國有企業市場競爭力、影響力。“在這個過程中,三亞會將人才機制、薪酬機制、激勵機制等配套政策一一落地,優化國企政治生態、經營環境,確保實現改革預期目標。”三亞市國資委相關負責人表示。

經濟效益方面,三亞力爭到2021年,市屬國有企業資產總額達1500億元,實現營業收入50億元,利潤總額10億元,培育1家國有控股上市公司。力爭到2025年,市屬國有企業資產總額達到3000億元(其中商業類資產總額達200億元),實現營業收入150億元,利潤總額30億元,培育3家國有控股上市公司,使國有經濟在三亞城市發展中的基礎支撐和戰略引領作用顯著增強。

(記者 吳合慶)

責任編輯:梁秋楓
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